云浮新区需要一条东西走向的交通大动脉

不得不承认的是，作为一个城市新区、高新开发区、产业转移园，云浮新区现在的发展还不够快，或者说遇到了瓶颈。个人认为，云浮新区发展不顺的外因主要是中国乃至国际层面的产能过剩，制造业萎缩，企业投资减少，居民消费减少，城市化速度减缓，这一点在现阶段很难改变。内因则是云浮新区交通条件差，配套设施少，人口规模小，人员流失严重等因素导致的企业发展不良，招商引资效果不好，而这一点是我们可以改善的。

个人认为这里面交通条件是云浮新区发展受阻的主要原因。我们知道，云浮新区是一个从零开始的地方，以前只是一个发展十分落后的乡镇，人口、产业、经济规模都很小，所以云浮新区无法依靠自己的力量独立发展，而必须引进外来的人口、产业、资源才能发展起来。

然而到目前为止，云浮新区的交通线却都是以新城快线和县道867线为主的南北走向交通布局，而且到了西江边路就没路了，隔江相望的肇庆是大山一片，只有南边云浮市区有路通来。这种交通布局决定了云浮新区的发展只能主要接受来自云浮市区的辐射带动（即以云城街道、高峰街道、河口街道为主的市区）。

然而云浮市区作为一个人口、产业、经济都一般的依附形交通城市（云城区总人口30余万人，其中核心区的几个街道20万人不到；全区GDP100亿左右，核心区GDP70亿左右），又如何能够带动一个规划人口过40万产值过200亿的工业新区呢（即使折半成20万人口100亿产值也有难度）？而且事实上云浮新区也很难接受云浮市区的辐射，毕竟新区离市区有10多公里的路程，而且中间都是大山无从区，首尾难以响应，真的太遥远太不方便了，很少人会去新区工作生活。

此外云浮作为偏远山区，除了市区这个被大山包围的小盘地之外（狭义的云城街道、高峰街道、河口街道），其他地方基本都是在大山夹缝之中的条形地带或小盆地，大山阻隔、交通不便等因素使得各个县市区、乡镇是相互隔绝的，并不与市区连成一体，云浮市区（云城区、云安区）、郁南、罗定、新兴之间的人口交流和经济互动是很小的，更多是各自发展。这种地理条件决定了云浮市区具有市区人口少、城市化率低、总体人口密度低、建设成本高等劣势，并直接限制了制造业、旅游业、农业等劳动密集型、土地密集型、资金密集型行业的规模性发展。

在这种情况下，云浮新区单任云浮市区辐射带动是无法发展的，而必须调整定位，把目标放在接受更大体量城市的辐射带动，争取把这些城市的资源吸引进来，发展自身。

考虑到云浮市区（及周边的云浮新区）有着巨大的交通便利优势，是粤西乃至广西往来华南核心都市圈珠三角的必经之路，一边是从西往东走的源源不断的人力和原料，一边是从东往西走的源源不断的资本和产品，作为其中关键节点的云浮市区因为坐拥巨大交通优势而有所发展也是必然。所以我们发现，即使如上文所说，云浮有着市区人口少、城市化率低、总体人口密度低、建设成本高、各县市区难以联动发展等劣势，无法发展制造业、旅游业、农业等产业，但其实云浮市区仍然能够凭借自己的交通优势，发展成以交通运输为基础的贸易型城市（例如云浮市区的主要行业石材行业其实更多就是粗加工后的集散贸易而非深加工的制造生产）。

所以云浮新区要发展，就一定要把握并发挥好云浮市区的这一种交通优势，千方百计地建设东西走向的交通设施来接受珠三角的辐射带动，以促进自身的兴旺发达。具体来说有以下建议方案：

最优的应该是二号方案，有几个重要因素：一是此方案东起广云高速白诸出口，同时也是国道324附近，从这里起点可以最高效地接纳珠三角的客流和资源；而且所经之处包括人口密集区冲坑圩，能顺便服务周边好几千农村人口；终点则靠近南广高铁的新区站，直接增加了南广高铁的辐射范围，甚至可能带动部分白诸新桥的人过新区搭乘高铁并消费；再在新区与新城快线还有县道867线等连接，同时还可以往西走过新区连到六都及更西的郁南、梧州，长远来看可以变成国道324线的复线或者平行线，途经云浮往返粤西、广西、珠三角的客流就可以走国道324线或者现在这条新路，在缓解国道324线交通压力的同时把云浮新区打造成粤西重要交通节点。如此一来，路通财通，云浮新区招商引资、工厂进驻、配套行业、人口集聚，进而发展起来也是水到渠成、自然而然。

但这个方案也有一定的缺陷，那就是距离较长（单新区到高要段就17公里多），而且穿过较多丘陵山丘，会有一定的施工难度和资金压力，同时也涉及云浮肇庆两市之间的规划和征地问题，不一定容易操作。但鉴于这条路算是山区道路，征地成本不高；而且长远来看可以作为国道324线的复线，对整个广东乃至华南都是有利的；同时也方便云浮人更好地去肇庆消费投资就业置业，对肇庆也是有利的事情；所以如果由云浮联手肇庆提议广东乃至中央批复，再各自承担对应费用（理论上单云浮自身就有这样的财力和能力，例如已经建成通车的新城快线同样经过大量丘陵而且也是10多公里的高规格道路），应该很快就可以建设完成并发挥作用。

方案一距离较近，但穿过较多大山，造价高难度大；而且比较偏远，衍生作用小，难以辐射到新区。不建议选择。

方案三和方案二相似，只是东段经思劳而不经白诸，其他都一样，这个方案也是较优的方案之一，因为整个路段都处于云浮境内，关系更容易处理些，而且距离较近。但并非直接连通珠三角，也无法起到324国道辅道的功能，作用会有所降低，但也是不错的选择。

方案四直接经安塘到新区，距离最短，没这么多大山，而且只是云浮市内建设，关系容易处理些。理论上云浮也正在建设这么一条高速公路（汕湛高速云浮境内路段）。但也有一定的缺陷，那就是这条路应该是高速，普通民众日常使用不便。即使是配套普通公路，效果也不会太大，毕竟这条路起点安塘，也就是要车辆都已经到了安塘再进新区，打了折扣。又隔江相望的悦城也是一片大山，即使再建成大桥通过去也没有太大辐射作用。

所以个人觉得如果条件允许还是建方案二吧，次之是方案三（仅是个人愚见，理论上会有很多其他更完善更周全的方案）。

说到交通对一个地方的发展，这时也许有人会说，云浮新区有南广高铁，高铁的辐射能力很强，有大西南和珠三角的客源，怎么能说新区只靠新城快线和县道867线联系的市区带动呢？

对于这种观点，我的看法是：理论上高铁的辐射能力是很强的，但高铁的强辐射能力也是有前提的：一方面要看城市的定位和体量，我们知道，高铁有一个先天局限就只有客运没有货运或者货运装卸麻烦只适合较长距离运输，所以如果一个城市是只需要客流而非物流（或者有其他货运交通设施配套）的旅游城市、制造业城市或者商务型城市，那高铁对这个城市的促进作用应该是很大的，因为可以便捷全国各地乃至世界各地的人来本城市。

但对于像云浮这样的交通型城市，尤其是新区这个仍然未有完善货物交通配套却又以交通为角色定位的地区来说，光有客流没有物流是巨大缺陷，例如新区企业生产出来的产品或者需要采购的设备器材如何运输到珠三角？不也仍然要经新城快线或县道867线到河口再回城区或者出珠三角上大西南吗？这是严重的交通不便。所以高铁对于新区的作用并不大，或者作为中转站而非终点站的它只起到了小部分作用。

另一方面，即使作为中转站，高铁对于新区的作用也并不大，因为云浮只与珠三角有较大的经济联系，加上云浮距离珠三角并不远，坐大巴也差不多时间，这就决定了新区的高铁站其实更多只是云浮人去广州的一个备选方案，而不会有太多的云浮人需要到新区搭乘高铁，也没有太多外来人口会搭高铁到新区（大家可以看看高铁经停云浮东的车次，大概是每天三十余趟往返，单向则是十余趟）。

在这种情况下，新区要发展，理论上更需要客货混用的一般性交通设施，即普通公路。

说完啦，大概就是这样，不过无论怎样，都希望新区能发展好，云浮能发展好。

2016.10.23

刀疤华

城市战略（cszlcszl）